Daugavpils domē aktualizēts PAS „Daugavpils siltumtīkli” SC3 modernizācijas projekts Pilsētas ziņas
Daugavpils pilsētas domes Pilsētas saimniecības komitejā deputāti uzklausījuši pašvaldības akciju sabiedrības (PAS) „Daugavpils siltumtīkli” sagatavoto ziņojumu par Siltumcentrāles Nr.3 (SC3) modernizācijas projektu.
Kā informē uzņēmuma projektu vadītāja Oļesja Duškeviča, darbi šķeldas katlumājas būvniecībai trešās siltumcentrāles teritorijā tika sākti 2015.gadā. Dotais projekts tika iekļauts kapitālsabiedrības 2015.gada rīcības plānā, turpmāko gadu plānos, kā arī PAS „Daugavpils siltumtīkli” Vidējā termiņa darbības stratēģijā 2017.-2020.gadam.
Projekts „Siltumcentrāles Nr.3 pārbūve, veicot jaunas biomasas katlumājas ar jaudu 30 MW un biomasas noliktavas izbūvi Mendeļejeva ielā 13A, Daugavpilī” ir iekļauts Daugavpils attīstības programmā „Mana pils - Daugavpils” 2014.–2020.gadam ar realizācijas termiņu no 2017.gada līdz 2020.gadam.
Projekta ietvaros plānots izbūvēt, uzstādīt un nodot ekspluatācijā biokurināmā centrālās apkures katlumāju ar nepieciešamajām iekārtām un palīgiekārtām. Plānotā katlumājas jauda ir 30MW, ko nodrošinās četras kurtuves pa 7,5MW, kā arī ekonomaizers ar jaudu līdz 6 MW. Kopējās projekta realizācijas izmaksas ir EUR 13,8 milj.
PAS „Daugavpils siltumtīkli” no savas puses ir pilnīgi sagatavojusies projekta realizācijai:
- 2015.gada 17.augustā tika noslēgts līgums projektēšanas darbu veikšanai;
- 2016.gada 25.maijā Daugavpils Būvvalde izsniedza būvatļauju dotajam projektam;
- 2016.gada 17.novembrī tika noslēgts līgums būvprojekta ekspertīzes veikšanai;
- 2017.gada 16.maijā Būvvalde veica atzīmi par projektēšanas nosacījumu izpildi;
- 2017.gada 17.jūlijā „Daugavpils siltumtīkli” iesniedza CFLA projekta “Siltumcentrāles Nr.3 siltumavota pārbūve ar iekārtu uz atjaunojamiem energoresursiem uzstādīšanu” iesniegumu S.A.M. 4.3.1. pirmās projektu iesniegumu atlases kārtas ietvaros.
- 2017.gada jūlijā tika veikta cenu aptauja par tiesībām piešķirt kredītu projekta realizācijai. Kredīta summa ir EUR 14 milj. ar atmaksas termiņu līdz 15 gadiem. Līgums ar banku tiks noslēgts 2018.gada maijā.
- 2017.gada 31.oktobrī tika saņemts CFLA lēmums par projekta iesnieguma apstiprināšanu ar nosacījumu, savukārt 2018.gada 9.martā tika saņemts CFLA atzinums par atbalsta piešķiršanu EUR 5`043`360,00 apmērā un de minimis atbalsta piešķiršanu EUR 200`000,00 apmērā.
- Gatavojoties projekta realizācijai „Daugavpils siltumtīkli” izstrādāja nolikumu tehniskās un būvuzraudzības veikšanai. 2017.gada 18.oktobrī nolikums tika aizsūtīts uz CFLA saskaņojuma saņemšanai. 2017.gada 5.decembrī no CFLA Vides un energoefektivitātes departamenta tika saņemtas rekomendācijas nolikuma grozījumiem, kuri arī tika veikti. Tika izsludināta sarunu procedūra. Pašlaik norisinās sarunu procedūras otrais posms un 2018.gada maijā uzņēmums būs gatavs noslēgt līgumu projekta būvuzraudzības un tehniskās uzraudzības veikšanai.
- 2017.gada augustā „Daugavpils siltumtīkli” izstrādāja arī iepirkumu dokumentāciju būvdarbu un autoruzraudzības darbu veikšanai projekta realizācijas ietvaros. Nolikums tika izstrādāts atbilstoši Sabiedrisko pakalpojumu sniedzēju iepirkuma likuma normām. 2017.gada 15.septembrī nolikums tika aizsūtīts uz CFLA saskaņojuma saņemšanai. 2017.gada 20.oktobrī no CFLA Vides un energoefektivitātes departamenta tika saņemta atbilde. Atbilstoši saņemtajām rekomendācijām tika veikti grozījumi iepirkumu nolikumā un jau 2017.gada oktobra beigās uzņēmums bija gatavs izsludināt sarunu procedūru. Savukārt, Daugavpils pilsētas dome 2017.gada 2.novembra rīkojumā Nr.284 noteica prasības visām kapitālsabiedrībām, rīkojot iepirkumu procedūras būvdarbiem ar ieplānoto līguma summu virs EUR 500`000, piemērot domes noteikumus par iepirkumu veikšanas kārtību, pēc būtības nodot šo iepirkumu rīkošanu Daugavpils domes Centralizēto iepirkumu nodaļai. Turklāt PAS „Daugavpils siltumtīkli” rīkojumā tika noteikta kā izņēmuma gadījums, kurai visi iepirkumi ir jānodod vienu mēnesi ātrāk, t.i. līdz 2017.gada 1.decembrim.
2017.gada 23.novembrī siltumtīkli nosūtīja uz domi vēstuli, kurā tika izskaidrota izveidojusies situācija, projekta svarīgums un termiņi, kādos ir nepieciešami veikt iepirkumu procedūru. Papildus tam tika lūgts saskaņot ar CFLA to faktu, ka dome veiks iepirkuma procedūru PAS „Daugavpils siltumtīkli” vietā, kā arī sadalīt atbildību starp uzņēmumu un domi gadījumā, ja tiks konstatētas nepilnības iepirkuma procedūras veikšanas laikā. „Daugavpils siltumtīkli” informēja, ka strādā atbilstoši SPSIL nosacījumiem, visi nolikumi ir izstrādāti atbilstoši šī likuma normām un saskaņoti CFLA. 2017.gada 29.novembrī tika saņemta domes atbilde, kurā tika noteikta prasība pārstrādāt iepirkumu dokumentāciju atbilstoši Publisko iepirkumu likuma prasībām un iesniegt CFLA atkārtotai izvērtēšanai un saskaņošanai, kā arī pirms saskaņošanas ar CFLA iesniegt izskatīšanai domes Centralizēto iepirkumu nodaļai. Vēstulē tika aprakstīts arī iepirkuma organizēšanas process un pausta informācija, ka CFLA neiebilst, ka iepirkumu rīkošana tiks veikta centralizēti.
„Daugavpils siltumtīkli”, izpildot domes rīkojumus un augstāk minētās vēstules norādījumus, ir pārstrādājusi nolikumus atbilstoši PIL prasībām un 2018.gada 11.janvārī ir iesniegusi domes Centralizēto iepirkumu nodaļai, kā arī iesniedza CFLA saskaņošanai.
2018.gada 30.janvārī „Daugavpils siltumtīkli” saņēma CFLA norādījumus par iepirkuma nolikumu, kurš tika izstrādāts atbilstoši PIL. Pēc korekciju veikšanas, 2018.gada 8.februārī nolikums tika aizsūtīts uz domi saskaņošanai ar priekšsēdētāja pirmo vietnieku Igoru Prelatovu, kā arī tika aizsūtīts pieteikums domes Centralizēto iepirkumu nodaļai iepirkuma procedūras izsludināšanai.
2018.gada 12.martā un 21.martā Daugavpils dome sagatavoja rīkojumus Nr.100 un 126 par iepirkuma komisijas izveidošanu.
2018.gada 21.martā iepirkumu komisija uzsāka darbu, 23.martā tika izsludināta sarunu procedūra, bet 29.martā Elektronisko iepirkumu sistēmā tika ievietots sarunu procedūras pirmā posma nolikums.
Pieredze rada, ka tāda būvprojekta realizācijai minimāli ir nepieciešami no 18 līdz 21 mēnesim. Tas nozīmē, ka līgums ar būvdarbu veicēju ir jānoslēdz ne vēlāk kā 2018.gada septembri.
PAS „Daugavpils siltumtīkli” ir pilnīgi sagatavojusies projekta realizācijai. Uz 2018.gada sākumu kapitālsabiedrībai nav nedz kredītsaistību, nedz komercķīlu, savukārt 2018.gada 1.janvārī uzņēmuma naudas līdzekļu uzkrājums bija EUR 3`759`161.
Atbilstoši CFLA atzinuma nosacījumiem, kā arī pamatojieties uz Ministru Kabineta (MK) noteikumos Nr.784 noteikto, Sadarbības iestāde slēdz līgumu par projekta īstenošanu laika periodā, kas nav garāks par 60 darba dienām no atzinuma spēkā stāšanās. Tas nozīmē, ka līgums ar CFLA ir jānoslēdz līdz 2018.gada jūnijam. Papildus tam MK noteikumi Nr.135 nosaka, ka projekta aktivitātes ir īstenojamas 24 mēnešu laikā pēc tam, kad ar sadarbības iestādi noslēgts līgums par projekta īstenošanu. Savukārt CFLA Līgums nosaka, ka tiesības saņemt atbalsta summu, ir tikai tad, ja projekts ir īstenots ievērojot noteikto kārtību un termiņu. Tādējādi katlumāja ir jānodod ekspluatācijā ne vēlāk par 2020.gada maiju.
Projekta realizācija ļaus paaugstināt siltumapgādes efektivitāti un drošību, samazināt siltumenerģijas ražošanas izmaksu atkarību no dabasgāzes piegādēm un tās cenas, samazināt fosilā kurināmā patēriņu un CO2 emisiju atmosfērā, kā arī samazināt kurināmā resursa izmaksas, kas pozitīvi ietekmē siltumenerģijas tarifu. Pastāv liels risks, ka elektroenerģijas Obligātās iepirkumu komponentes atbalsta termiņam beidzoties neatkarīgie siltumenerģijas ražotāji atteiksies no siltumenerģijas piegādes siltumtīkliem. Šajā gadījumā projekta realizācija varētu noturēt vismaz siltumenerģijas tarifa pieaugumu vai nu nodrošināt arī tarifa samazinājumu.
Līgums ar būvniecības iepirkuma uzvarētāju ir jānoslēdz ne vēlāk par 2018.gada septembri. Tas nozīmē, ka iepirkumu procedūras rīkošanai ir palikuši tikai seši mēneši. Ņemot vērā to faktu, ka līdz šim ir notikusi iepirkuma izsludināšanas vilcināšana, kā arī balstoties uz domes iepriekšējo pieredzi līdzīgo iepirkumu rīkošanā, PAS „Daugavpils siltumtīkli” valde ir nopietni noraizējusies, jo patlaban ir apdraudēta projekta “Siltumcentrāles Nr.3 siltumavota pārbūve ar iekārtu uz atjaunojamiem energoresursiem uzstādīšanu” realizācija un līdzfinansējuma, kas sastāda EUR 5,2 milj., saņemšana. Ņemot vērā, ka S.A.M. 4.3.1.ietvaros līdzfinansējuma piesaiste siltumražošanas avotu modernizācijai vairs nebūs pieejama, šī projekta realizācija ir vitāli nepieciešama uzņēmuma turpmākai attīstībai un drošam darbam.
PAS „Daugavpils siltumtīkli” informē Pilsētas saimniecības komitejas locekļus par sekojošu:
Ja katlumāja netiks uzbūvēta, vidējā termiņa perspektīvā tas var izraisīt kapitālsabiedrības privatizāciju kādā no veidiem. Daugavpils siltumtīkli iekārtu modernizācijai ES struktūrfondu vietā nāksies piesaistīt privātinvestorus vai tuvākajā laikā var parādīties uzņēmēji, no kuriem PAS „Daugavpils siltumtīkli” būs spiesta iepirkt vēl lielākus siltumenerģijas apjomus.
